把《三年行動方案》落到實處
時間:2018-02-06

新聞來源:中國招標投標網

量化三年目標任務,也就是在2017年基本實現全鏈條電子化的項目;電子招標投標系統三大平臺的體系架構、含全國統一的公共資源交易平臺整合到2018年底全面實現;招投標行業通過電子化徹底完成向信息化、智能化的轉型于2019年完成,實現對前幾年成果的鞏固。

第二屆“互聯網+”招標采購大會期間,易招標CEO張利江接受《中國招標》周刊記者采訪時表示,《“互聯網+”招標采購行動方案(2017—2019年)》(簡稱:《三年行動方案》)有明確的目標,是推動依法招投標項目實施、特別是在全國統一的公共資源交易平臺整合的大背景下推動,導向作用更好;也為更多的企業建設和運營這樣市場化的平臺也提供了難得的機遇,一定要把這個文件落到實處。

重溫三年行動目標

【《三年行動方案》提出電子招標投標體系建設三年目標:2017年,完成電子招標投標相關制度和技術標準的建設;2018年,電子招標投標系統三大平臺的體系架構完全建成并平穩運行;2019年,電子招標投標系統最終覆蓋全國,實現分類清晰、透明規范、互聯互通……】

《三年行動方案》提出電子招標投標體系建設三年目標:2017年,完成電子招標投標相關制度和技術標準的建設;各央企、交易中心平臺要求進場交易的依法必須招標項目,其招標采購活動基本實現全流程電子化(無紙化、全線上);全國各省(區、市)和地市的電子招標投標系統三平臺體系的架構基本建立;第三方交易平臺能夠平等地進入到電子招標投標系統之中,為電子招標投標項目提供交易服務。

2018年,電子招標投標系統三大平臺的體系架構完全建成并平穩運行;以全國各級電子招標投標公共服務平臺為中心的電子招標投標系統完全建立并實現互聯互通、資源共享和協同運行;電子招標投標交易平臺建設專業化;電子招標投標交易服務的選擇和使用市場化,電子招標投標交易平臺發展集約化。

2019年,電子招標投標系統最終覆蓋全國,實現分類清晰、透明規范、互聯互通的總目標;招投標行業通過電子化徹底完成向信息化、智能化的轉型;電子招標投標公共服務平臺體系和綜合監督體系真正落實協同共享、動態監督和大數據監管。

張利江分析,《三年行動方案》量化三年目標任務,也就是在2017年基本完成全鏈條電子化項目,電子招標投標系統三大平臺的體系架構、含全國統一的公共資源交易平臺整合到2018年底全面形成,招投標行業通過電子化徹底完成向信息化、智能化的轉型于2019年完成,使前幾年的成果得到鞏固。

堅定市場化和第三方交易平臺方向

【至于政府主導的公共資源信息系統或者電子招標系統,多年實踐已經說明其可能與市場的需求還有相當大的差距。所以應更加堅定市場化發展,堅定第三方交易平臺的方向。】

張利江稱自己領導的企業是全國最早嘗試電子招投標的單位,早在2003年就開始探索,2008年企業實施全流程互聯網招標采購,這在全國應該還是第一個。2009年醞釀推動整個招標采購電子化,曾經舉辦過一些論壇,也親身實踐,不斷砥礪前行。組建“易招標”這樣的公司后,則更專注于這方面的推動。

張利江認為在目前架構之下,從企業方面推動電子招投標比較快,特別大型的企業集團以央企為代表;還有第三方平臺,很多中小企業,尤其是招投標代理公司不會有那么大的財力建設,一定依托建設好的平臺使用,這兩部分發展都比較快。

至于政府主導的公共資源信息系統或者電子招標系統,多年的實踐已經說明其可能與市場的需求還有相當大的差距。檢測認證通過的平臺數據比可以看出來,真正跑通的項目數量也能看出來、包括與中國招標投標公共服務平臺對接的數據量也能得到驗證,所以應更加堅定市場化發展、堅定第三方交易平臺的方向。

政府主導系統或平臺的局限性

【政府更多地從監管角度來建設系統,經常會發生類似事情,一家招標代理公司用他的系統,只給一個用戶名和密碼。所有業務員、哪怕業務員有幾百號人也只有一個用戶名密碼。】

行業發展的現狀使市場需求量很大,各地政府都在交易中心建設的平臺,絕大部分地方、絕大部分項目,要求進政府這樣的有限場地,使用政府主導的這個系統。但是政府建設的這套系統并不是很好用,緣于政府是站在監管角度建設這個系統的,而市場的需求是各方面的,有招標人的需求、招標代理機構的需求、有評標專家的需求、投標人的需求等。

由于政府更多地從監督管理角度建這套系統,經常會發生類似事情,一家招標代理公司要用他的系統,只給一個用戶名和密碼。所有業務員、哪怕業務員有幾百號人也只有一個用戶名密碼。

招標代理公司做招標文件,一定要有一些基礎的數據,或者表格表單,甚至有些管理工具。做了招標文件后要報領導去審批,領導審批完還要報業主審批。可是各地交易中心建設系統往往不考慮這些功能,一個招標文件傳上來,沒有體現企業內部的監管監控和業主對招投標代理公司把控,只是把文件直接傳上來交給招標辦審批。

第三方交易平臺共同的目標

【公共資源交易不但要市場化,而且國家發展改革委還要起草一個公共資源交易市場化改革的指導意見。各地交易中心最好盡早以企業身份參與進來,切實展開交易中心企業化改革,與市場主體平等競爭,這才是第三方交易平臺共同的目標。】

易招標從2008年開始互聯網全流程招投標,2009年遠程異地評標,如今已經無人開標。為什么這樣在市場中發展很前沿的技術,能遠遠領先于各地交易中心系統的技術水平?因為市場倒逼市場主體不斷創新服務以迎合各類用戶的需求,而交易中心則是相對壟斷的。

張利江以比較簡單的信息化系統為例,最早建的政府各網站內容用OA軟件,如果和企業比較一下,哪個相對落后?再加上電子招標交易平臺這樣一套高度復雜的交互信息系統,政府主管部門也好,交易中心也罷,要建設得很符合市場需求,可能性恐怕是很小的。

張利江引用自己2012年在一篇文章中的觀點,各地政府、交易中心主導建設的系統平臺,不是未來發展方向。國家發展改革委法規司主要領導在本屆論壇上明確這部分不但要市場化,而且還要起草一個公共資源交易市場化改革的指導意見。

張利江希望各地交易中心樹立市場觀念,最好以企業身份參與進來,切實展開交易中心企業化改革,與市場主體平等競爭,這才是第三方交易平臺共同的目標。

前沿的無人開標技術

【無人開標技術是2017年第四季度面世的,目前有幾個企業已經在接受在這樣的場景中應用,應用的效果比較好。當然還有些人擔心萬一出問題怎么辦,其實只要有人用,勢必越用越完善,肯定會有越來越多的人接受。】

張利江介紹,原來傳統的紙質開標,招標人或者招標代理機構最起碼要有3—4個人,前期要做大量的準備工作。招標時間比較長,原來紙質招標的經驗是,3-4個投標人,一般也需要三四十分鐘,有的標開一天還開不完,浪費很多時間和精力。

易招標上下求索,首先在開標環節智能化。2008年第一個項目做成,開標時只有一個開標主持人,從原來3—4個人減員成1個人;投標人還是要參與的,加密解密由投標人完成。隨后總結、分析了大量的一人開標的情況和問題,探討由計算機替代開標主持人。2017年,開標主持人被計算機替代,開標中遇到的各種問題由計算機處理,僅三十四秒就開完一個標,極大地提高了效率。于是把一些招投標的業務核心人員的精力解放出來,放到更專業的事情上,諸如業務、策劃、供應商分析、招標文件編制等。。

無人開標技術是2017年第四季度面世的,目前是有幾個企業接受在這樣的場景中應用,應用的效果比較好,當然還有些人擔心萬一出問題怎么辦。其實只要有人用,勢必越用越完善,肯定會有越來越多的人接受這種開標方式。

□本刊記者/武文卿

湖北11选5走势图手机版

聯系我們Contact Us關閉